Сагидов Ю.Н. Нормативно-правовая регламентация отраслевой специализации регионов как фактор торможения экономического развития
Юрий Нурмагомедович Сагидов
Институт социально-экономических исследований Дагестанского федерального исследовательского центра РАН, г. Махачкала, Российская Федерация
Аннотация. Отраслевая специализация регионов в перспективе долговременного социально-экономического развития: анализ состояния и обоснование новых подходов к формированию структуры хозяйства. Основой исследования являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых, материалы нормативноправового сопровождения разработки и практической реализации стратегических планов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. В статье аргументируется утверждение о том, что отраслевая специализация не при любых обстоятельствах приводит к устойчивому развитию регионов, и определяются те условия, при которых может быть достигнут желаемый эффект. Выполнены анализ и оценка существующего нормативно-правового сопровождения пространственного обустройства страны в процессах разработки и реализации долгосрочных программ социально-экономического развития. Отмечено: существующие нормативно-правовые установки не способствуют исполнению одной из основных функций государственного управления – возрождение общественной среды со здоровыми рыночными отношениями; хозяйственная ориентация регионов достигается нерыночными императивными методами регламентации зауженного состава отраслей специализации, что обусловлено деформированным представлением о сути принципиальных основ хозяйственной ориентации регионов. Выявлены негативы, обусловленные несовершенством нормативно-правовых основ отраслевой специализации, среди которых определителями множества причинно-следственных отрицательных факторов являются: разрыв взаимно обусловливающей связи между экономическим и социальным развитием, торможение развития относительно экономически состоятельных регионов, перманентная консервация нарастающей консервации отсталости регионов экономически периферийной России, усугубление проблемы безработицы в трудоизбыточных регионах. Дан перечень причинно-следственных отрицательных факторов и угроз сохранению социальной стабильности на региональном и национальном уровнях и определены меры их предотвращения. Предложены меры ревизии и совершенствования всей системы нормативно-правовых актов по критериям обеспечения устойчивого взаимоувязанного социального и экономического развития.
Ключевые слова: отраслевая специализация экономики регионов, нормативно-правовые акты, императивная регламентация специализации, торможение инициатив развития, меры совершенствования.
Цитирование. Сагидов Ю. Н., 2022. Нормативно-правовая регламентация отраслевой специализации регионов как фактор торможения экономического развития // Региональная экономика. Юг России. Т. 10, № 4. С. 128–137. DOI: https://doi.org/10.15688/re.volsu.2022.4.12
Вложения: /eng/contacts/4_Sagidov.pmd.pdf