Сущий С.Я. Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа-2020: предварительная оценка итогов
Сергей Яковлевич Сущий
Федеральный исследовательский центр Южный научный центр РАН, г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация
Аннотация. В статье исследуются особенности реализации Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года. Установлено, что динамика основных сегментов экономики и социальной сферы ЮФО в 2010-е гг. протекала по инерционному сценарию. Темпы развития многих из них заметно замедлились после 2014 г., что было связано с завершением масштабного финансирования олимпийских объектов. Негативно отразилось на динамике округа и ухудшение международного фона социально-экономического развития России, режим антироссийских санкций.Однако невыполнение значительной части целевых показателей связано и с недостатками самой Стратегии, присущими современному российскому стратегированию. Среди них восходящая к советскому планированию ориентация на линейный рост всех целевых показателей, а также преимущественно «декларативный» характер приоритетов в планах развития многих кластеров региональной экономики.
Социально-экономическое развитие ЮФО в 2010-е гг. в значительной степени определялось динамикой сформированной в пределах округа Азово-Черноморской зоной опережающего роста. Ускоренное развитие этой зоны являлось не столько результатом целенаправленной политики Федерального центра, сколько следствием комплексного саморазвития самих местных сообществ, при помощи региональных властей, успешно реализующих агроклиматические, транспортные, социодемографические преимущества своих территориальных систем.
Особенности реализации Стратегии развития ЮФО подтверждают, что территориальные социально-экономические системы с доминирующими рыночными механизмами функционирования в ограниченной степени поддаются планирующим воздействиям государственной власти (и только когда такое воздействие подкреплено устойчивым во времени масштабным финансированием).
Ключевые слова: стратегия развития ЮФО, региональное стратегирование, кластеры экономики, зоны опережающего развития, крупные инвестиционные проекты, социально-экономические прогнозы, целевые показатели.
Цитирование. Сущий С. Я. Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа-2020: предварительная оценка итогов // Региональная экономика. Юг России. 2019. Т. 7, № 1. С. 88–102. DOI: https://doi.org/10.15688/re.volsu.2019.1.8
Вложения: /8_Sushchij SY.pdf