Митрофанова И.В., Селютин В.В., Иванов Н.П. «Белые пятна» стратегии пространственного развития России: обсуждение проекта
Инна Васильевна Митрофанова
Южный научный центр РАН, г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация
Виктор Владимирович Селютин
Южный федеральный университет, г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация;
Южный научный центр РАН, г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация
Николай Прокофьевич Иванов
Ставропольский государственный медицинский университет, г. Ставрополь, Российская Федерация
Аннотация. На необходимость разработки долгосрочной модели хозяйственно-гуманитарного освоения территории России с учетом изменений ее места и роли в мировой экономике и геополитике после распада СССР указывалось еще в 90-е гг. учеными-регионалистами; федеральной властью такая потребность была озвучена после финансово-экономического кризиса 2008–2009 гг., вскрывшего ряд серьезных региональных диспропорций. Проект стратегии пространственного развития России до 2025 г. был разработан Министерством экономического развития РФ и обсуждался на протяжении второй половины 2018 года.
По мнению авторов статьи, стратегия является доктринальным документом крайне высокого уровня обобщения, где много «белых пятен», в числе основных: перечислены проблемы пространственного развития РФ, но не названы причины их возникновения, нет объяснений, почему существуют инфраструктурные ограничения в социально-экономическом развитии территорий; не аргументированы критерии выделения 14 макрозон, игнорируются сложившиеся принципы районирования и общепринятые научные методы зонирования; никак не подкреплена соответствующими расчетами новация в виде деления специализации регионов на эффективную и неэффективную; игнорируются вопросы финансирования многочисленных затратных проектов (источники, объемы, механизмы); нет объективного представления о проектах развития инфраструктуры и др.
У авторов вызывает сомнение предложенная в проекте стратегии методика расчета ряда индексов, в частности, городского развития, призванная характеризовать уровень развития крупного города с прилегающими территориями. В статье представлен критический анализ данной методики.
Авторами выявлены региональные особенности субъектов Южного федерального округа, которые не учтены в проекте документа и внесены предложения по более объективному отражению перспектив развития южных регионов в стратегии.
Ключевые слова: пространство, территория, концепция, стратегия, целевые показатели, локализация, развитие, агломерация, макрорегионы, эффективная специализация.
Цитирование. Митрофанова И. В., Селютин В.В., Иванов Н. П. «Белые пятна» стратегии пространственного развития России: обсуждение проекта // Региональная экономика. Юг России. 2019. Т. 7, № 1. С. 42–55. DOI: https://doi.org/10.15688/re.volsu.2019.1.4
Вложения: /4_Mitrofanova IV.pdf