Паздникова Н.П., Расумов В.Ш. Программирование стратегического развития российских регионов: опыт и адаптация
Наталья Павловна Паздникова
Кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и финансов, Пермский национальный исследовательский политехнический университет
просп. Комсомольский, 29, 614990 г. Пермь, Российская Федерация
Валид Шаманович Расумов
Старший преподаватель кафедры менеджмента и государственного и муниципального управления, Чеченский государственный университет
ул. А. Шерипова, 32, 364024 г. Грозный, Российская Федерация
Аннотация.
В статье рассматриваются вопросы внедрения в практику региональных органов власти эмпирических методов исследования. Основная цель статьи – показать возможные методы наблюдения за процессами программирования стратегического развития российских регионов. На основе проведенного эмпирического исследования существующей практики программирования стратегического развития субъектов Российской Федерации автором предложен алгоритм научного наблюдения с фиксацией полученных результатов. В авторском наблюдении особый акцент сделан на показателях количества и качества программирования, прямо влияющих на эффективность стратегического развития регионов в целом. Конкретизирован перечень показателей наблюдения, проведен анализ динамических показателей и дана оценка процесса программирования. Автором выдвинута гипотеза, заключающаяся в том, что показатели программирования стратегического развития регионов опережают показатели программирования Российской Федерации. Проанализирован опыт адаптации программ «нового типа» триады уровней «государство – макрорегион – регион» на основе статико-анализа программно-целевого планирования. На примере Российской Федерации, Приволжского федерального округа, Пермского края с применением результатов эмпирического наблюдения дана экспертная оценка эффективности и результативности реализации государственных федеральных программ и государственных программ субъектов Российской Федерации. В числе основных проблем находятся низкое качество планирования программ и несогласованность бюджетного и стратегического планирования. Для их решения в качестве рекомендаций были предложены четыре группы мероприятий. Основные выводы автора доказывают то, что управление общественными ресурсами в регионах сегодня требует применения новых, более качественных механизмов управления, одним из которых должен выступать программно-целевой механизм стратегического развития.
Ключевые слова: программирование, стратегическое развитие, государственная про- грамма, регион, наблюдение, бюджетное планирование, общественные ресурсы, эффективность, результативность.
Вложения: /5_Pazdnikova_Rasumov.pmd.pdf