Маликов Р.И., Гришин К.Е. Диагностика параметров административного регулирования предпринимательства в регионе: инновационные подходы и инструменты
Рустам Илькамович Маликов
Доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики и менеджмента, Уфимский государственный нефтяной технический университет
ул. Космонавтов, 1, 450062 г. Уфа, Российская Федерация
Константин Евгеньевич Гришин
Доктор экономических наук, доцент,профессор кафедры экономики и менеджмента, Уфимский государственный нефтяной технический университет
ул. Космонавтов, 1, 450062 г. Уфа, Российская Федерация
Аннотация. В статье рассматриваются теоретические вопросы формирования механизмов административного регулирования деятельности субъектов предпринимательства. Обосновываются инновационные подходы, предлагается прикладной инструментарий проектирования и конструирования деловой среды, способной оказывать стимулирующее воздействие на рост предпринимательской и инвестиционной активности в российских регионах и муниципальных образованиях. Доказывается, что дифференциация регионов по условиям ведения бизнеса в формально одинаковом институциональном пространстве объясняется пространственными специфическими свойствами институциональной конфигурации региональной деловой среды. Сделан вывод о том, что одним из ключевых показателей эффективности институциональной конфигурации деловой среды является показатель административного давления на субъекты предпринимательской деятельности. Определено, что в системе административного регулирования предпринимательства представляется целесообразным выделение двух видов целенаправленного воздействия властных структур на субъекты предпринимательства, дифференцированные по характеру влияния на экономическую деятельность бизнес-структур – административное давление и административное содействие. Выдвинуто предположение, что на практике в условиях высокого уровня стоимостных издержек на выполнение всей совокупности требований административного регулирования, а также санкций за нарушения этих требований формируются предпосылки для развития институтов неформального взаимодействия предпринимательских структур с представителями контрольно-надзорных органов, в рамках которых бизнесмены пытаются минимизировать свои издержки, связанные с выполнением формализованных административных требований, норм и правил путем личностных договоренностей. Предложена математическая модель оценки неформального взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности с отдельными чиновниками контрольно-надзорных органов, позволяющая определять диапазон выгод хозяйствующих субъектов от уклонения выполнения административных норм, требований и правил. Разработан инструментарий, дающий возможность просчитывать параметры увеличения легальной бизнес-деятельности при снижении уровня неформального воздействия властных структур на субъекты предпринимательства и при формировании оптимальной модели государственного регулирования предпринимательства в регионе. По мнению авторов, экономическую основу воспроизводства неформальных отношений представляет необоснованно высокий уровень издержек субъектов предпринимательской деятельности на выполнение формальных административных требований, норм и правил, обусловливающих взаимную выгодность для ряда предпринимателей и части бюрократического аппарата различных схем неформального взаимодействия.
Ключевые слова: административное регулирование, институциональная конфигурация региональной деловой среды, субъекты бизнеса, предпринимательство, административные издержки, неформальное взаимодействие, административное давление, деловая среда, властные структуры, контрольно-надзорная деятельность, избыточные формальные административные требования.
Вложения: /Malikov_Grishin.pdf