Бухвальд Е.М., Виленский А.В. Институты развития в стратегическом планировании пространственной структуры российской экономики
Евгений Моисеевич Бухвальд
Доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник, заведующий Центром федеративных отношений и регионального развития, Институт экономики РАН
Нахимовский просп., 32, 117281 г. Москва, Российская Федерация;
главный научный сотрудник, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ
ул. Б. Черемушкинская, 34, 117218 г. Москва, Российская Федерация
Александр Викторович Виленский
Доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник, заведующий сектором экономики регионов Центра федеративных отношений и регионального развития, Институт экономики РАН
Просп. Нахимовский, 32, 117281 г. Москва, Российская Федерация
Аннотация. В статье подчеркивается необходимость целенаправленного использования различных видов «институтов развития» как инструментов федеральной политики регионального развития и регулирования пространственной структуры российской экономики. Различные виды институтов развития, как федерального, так и регионального уровня, наряду со своими специфическими (в частности, инновационными) функциями должны играть роль инструмента стимулирования социально-экономического развития территории своей локализации. Однако до настоящего времени эта функция институтов развития федерального уровня реализуется неудовлетворительно. Во-первых, при значительном разнообразии таких институтов отсутствует четкое представление об их специализации на конкретных задачах отраслевого и пространственного развития, равно как и не определены принципы их территориальной локализации. Во-вторых, нет согласованности в размещении и организации деятельности этих институтов развития с другими инструментами федеральной политики регионального развития. Авторами акцентируется внимание на необходимости утверждения роли Стратегии пространственного развития как документа, координирующего все институты и инструменты региональной политики при приоритетной нацеленности на решение основной ее задачи – относительное выравнивание социально-экономического развития российских регионов. Включение институтов развития в состав главных акторов пространственного «среза» стратегического планирования, учет типов регионов при выборе инструментов региональной политики, курс на децентрализацию в управлении этими институтами являются сегодня основными условиями активизации их роли и значимости для экономического роста на разных уровнях хозяйственной системы.
Ключевые слова: стратегическое планирование, политика регионального развития, институты развития, типизация регионов, государственные программы, межбюджетные отношения.
Вложения: /8_Buchvald_Vilensky.pdf