Цыбатов В.А. Проблемы ресурсообоснованного целеполагания в задачах стратегического планирования регионального развития
Владимир Андреевич Цыбатов
Доктор экономических наук, главный научный сотрудник, профессор кафедры региональной экономики и управления, Самарский государственный экономический университет
ул. Советской Армии, 141, 443090 г. Самара, Российская Федерация
Аннотация. В статье рассматриваются основные проблемы ресурсообоснованного целеполагания, при котором заявленные стратегические цели должны быть обеспечены необходимыми ресурсами и являться принципиально достижимыми. Показано, что при стратегическом целеполагании целесообразно оперировать с пирамидой целей, в которой все цели разделены на три уровня: объективно необходимые цели, заданные и «эксклюзивные» цели. Это позволяет на первом уровне пирамиды целей выделить некоторое «несжимаемое ядро» целей, так называемое базовое дерево целей, которое обязательно входит в состав уникальной пирамиды целей любого региона. Показано, что целеполагание в смысле установки целевых ориентиров для целевых показателей имеет место только для показателей, характеризующих благосостояние населения. Для показателей экономического роста и накопления капитала целевые установки должны вычисляться путем решения оптимизационной задачи, когда надо подобрать такие параметры производственного сектора экономики в рамках ограниченного ВРП и ограниченной федеральной помощи, чтобы выйти на желаемые целевые ориентиры благосостояния населения. Одним из традиционно слабых мест регионального стратегического планирования является оценивание достижимости заявленных стратегических целей, поскольку эта задача относится к классу обратных задач сверхбольшой размерности, требующих специального инструментария. Автором поставлена и решена задача достижимости стратегических целей и разработан соответствующий инструментарий. В частности, разработана модель деятельности субъекта РФ, воспроизводящая динамику социально-экономических процессов, и пред- ложен матричный метод многоцелевого управления, который позволяет за приемлемое время решать задачи регионального стратегирования для десятков целей, сотен управляющих переменных и глубоких горизонтов прогнозирования.
Ключевые слова: стратегия, стратегическое планирование, целеполагание, пирамида целей, «базовое дерево целей», оценивание достижимости стратегических целей, моделирование, эффективность.
Вложения: /7_Tsybatov.pdf