Митрофанова И.В., Родионова Е.В. Адаптация региональной системы стратегического планирования к требованиям ФЗ № 172
Инна Васильевна Митрофанова
Доктор экономических наук, главный научный сотрудник Института социально-экономических и гуманитарных исследований Южного научного центра РАН; профессор кафедры мировой и региональной экономики, Волгоградский государственный университет
просп. Чехова, 41, 344006 г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация;
просп. Университетский, 100, 400062 г. Волгоград, Российская Федерация
Екатерина Владимировна Родионова
Ассистент кафедры экономики и финансов, Российская Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Волгоградский филиал
ул. Гагарина, 8, 400131 г. Волгоград, Российская Федерация
Аннотация.
В статье рассмотрены преимущества федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации», действующего с 2014 г. и направленного на создание в России и ее регионах вертикально интегрированной системы стратегического планирования. Авторами уделено особое внимание важным аспектам стратегического планирования, которые по каким-либо причинам либо не нашли в этом законе отражения, либо должным образом не уточнены и нуждаются в соответствующих пояснениях; разработан ряд конкретных предложений по совершенствованию законодательства в сфере стратегического планирования. Проанализирована активность региональных властей по корректировке регионального законодательства, при этом особое внимание авторы статьи уделяют субъектам Южного федерального округа. Показано, какие изменения произошли в системе документов, служащих ориентирами для разработчиков региональных стратегий при формировании ее базовой содержательной части, внесены предложения по разработке специальной части стратегии субъекта РФ. Особое внимание уделено вопросам более емкого отражения в стратегии социально-экономического развития региона, рассчитанной на период до 2030 г., кластерной политики, политики зонирования и политики импортозамещения. Обосновано, что сложившаяся в регионах к настоящему времени система документов стратегического планирования нуждается в ревизии. Авторы считают, что необходимо поддержать законопроект о введении двухлетнего моратория на разработку регионами своих стратегий и программ, рассчитанных на период до 2030 г., до появления таких документов, как «Стратегии пространственного развития РФ», «Стратегия социально-экономического развития РФ до 2030 года» (Стратегия-2030). Это позволит избежать хаоса и несогласованности в формируемой в России государственной вертикально интегрированной системе стратегического планирования.
Ключевые слова: целеполагание, стратегия, планирование, прогнозирование, программирование, развитие, социохозяйственный региональный комплекс, сценарии.
Вложения: /Mitrofanova_Rodionova.pdf