Богачкова Л.Ю., Мелокумова А.Е. Реорганизация ресурсоснабжающих предприятий на региональных рынках в сфере ЖКХ: проблемы и анализ данных

Людмила  Юрьевна  Богачкова
Волгоградский государственный университет, г. Волгоград, Российская Федерация
Анастасия  Евгеньевна  Мелокумова
Волгоградский государственный университет, г. Волгоград, Российская Федерация

Аннотация. Цель работы – изучить на основе анализа данных за 2016–2023 гг. тенденции и проблему реорганизации ресурсоснабжающих предприятий на региональных рынках в сфере ЖКХ для обеспечения выхода отрасли из перманентного финансового кризиса. Дана краткая характеристика причин, препятствующих поступательному развитию отрасли. В литературе и в сфере регулирования ЖКХ распространено утверждение, что одной из главных причин, приведших к сложившейся ситуации, является отсутствие конкуренции и широкое распространение муниципальных и государственных унитарных ресурсоснабжающих предприятий – естественных монополий (ЕМ). Авторами показано, что это положение имеет дискуссионный характер: его аргументированно отстаивает ФАС РФ и обоснованно оспаривают власти на местах. В статье изучена динамика доли ЕМ в совокупном объеме отпуска ресурсов на региональных рынках ЖКХ и рассмотрен вопрос о статистической связи этого показателя с уровнем регулируемых тарифов за период с 2016 по 2023 год. Установлено, что с 2016 по 2023 г. большинство регионов не сократило, а увеличило долю ЕМ в совокупном объеме коммунального ресурсоснабжения. Наиболее частое (модальное) приращение доли ЕМ в сферах теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения составило без малого 6 % от совокупного объема рынка. Такой результат продемонстрировали более 60 из 85 регионов РФ. Вместе с тем статистическая связь между степенью монополизации рынков и уровнями регулируемых тарифов не проявляется. Высокая степень дифференциации региональных тарифов на ЖКУ, а также их значительное отклонение от среднероссийского уровня объясняются не столько наличием унитарных предприятий, сколько географическими, природно-климатическими, ресурсными региональными различиями, специфическими особенностями сложившейся технической сетевой инфраструктуры ЖКХ. Авторы заключают, что сама по себе организационно-правовая форма унитарного предприятия не исключает возможности эффективной хозяйственной деятельности. Вместе с тем целесообразно уточнить на законодательном уровне критерии эффективности / неэффективности муниципальных и государственных унитарных ресурсоснабжающих предприятий для поддержки принятия экономически обоснованных решений об их реструктуризации.
Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, ресурсоснабжающие организации, государственные и муниципальные унитарные предприятия, естественные монополии, антимонопольное регулирование, тарифное регулирование, реорганизация, развитие конкуренции.

Цитирование. Богачкова Л. Ю., Мелокумова А. Е., 2024. Реорганизация ресурсоснабжающих предприятий на региональных рынках в сфере ЖКХ: проблемы и анализ данных // Региональная экономика. Юг России. Т. 12, № 4. С. 128–140. DOI: https://doi.org/10.15688/re.volsu.2024.4.13

Вложения: /upload/medialibrary/082/y7hnh5jz0340dqtlv4rekiyowag0s77o.pdf