Прибышин Т.К., Гресь Р.А. Флагманские проекты в стратегиях развития российских муниципалитетов: по материалам конкурса муниципальных стратегий 2022

Тарас Кириллович Прибышин
Леонтьевский центр, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация
Роберт Андреевич Гресь
Институт проблем региональной экономики РАН, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация; 

Институт управления и территориального развития Балтийского федерального университета им. И. Канта, г. Калининград, Российская Федерация

Аннотация. В ноябре 2022 г. в рамках XX Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России: стратегии эпохи турбулентности» был проведен смотр-конкурс «Реализованные стратегии: от идеи до воплощения». Одна из номинаций в рамках конкурса была «Лучший флагманский проект». 75 проектов, представленных на конкурс 33 муниципальными образованиями из 19 регионов России, и стали объектом представляемого исследования. Различные характеристики флагманских проектов участников были изучены и проанализированы по четырем тематическим блокам: генерация идей флагманских проектов; финансирование флагманских проектов; новизна флагманских проектов; отраслевая принадлежность флагманских проектов. Были получены данные о доминирующих тенденциях в этой сфере. 56 % проектов являются новыми для своих муниципальных образований, 48 % проектов было предложено администрациями муниципалитетов или региональными властями, 37 % проектов появились благодаря разработке стратегических документов, а в 26 проектах указан федеральный бюджет как один из источников финансирования. Также было замечено, что крайне малое количество проектов было предложено представителями общественности, и только в 49 % случаев из изученных указаны внебюджетные источники финансирования. При проведении исследования были проверены две гипотезы: 1) большая стоимость проекта требует привлечения большего количества типов источников финансирования; 2) большая стоимость проекта сопровождается большими сроками его реализации. На материале участников конкурса муниципальных стратегий первая гипотеза не подтвердилась, вторая условно подтвердилась. По итогам работы была предложена новая дефиниция флагманского проекта как крупного проекта или группы взаимодополняющих проектов физических или институциональных преобразований, направленных на достижение стратегической цели развития сообщества или решение значимых местных проблем и создающих потенциал для новых значимых инициатив.
Ключевые слова: флагманский проект, стратегия социально-экономического развития, стратегическое планирование, стратегирование, муниципалитет, местное самоуправление, муниципальное управление, конкурс муниципальных стратегий, проектный менеджмент.

Цитирование. Прибышин Т. К., Гресь Р. А., 2023. Флагманские проекты в стратегиях развития российских муниципалитетов: по материалам конкурса муниципальных стратегий – 2022 // Региональная экономика. Юг России. Т. 11, № 1. С. 18–30. DOI: https://doi.org/10.15688/re.volsu.2023.1.2

Вложения:  /upload/medialibrary/357/bjoxa8nbo9mgjqz9dnfa9l0bhbkghoo0.pdf