Прибышин Т.К., Жихаревич Б.С. Города-стратеги на современной карте России

Тарас Кириллович Прибышин

Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», г. Санкт-Петербург, Российская Федерация

Борис Савельевич Жихаревич

Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», г. Санкт-Петербург, Российская Федерация

Аннотация. Цель исследования – собрать и проанализировать полную базу текстов стратегий социально-экономического развития российских городов с населением более 100 тыс. человек, утвержденных местными нормативно-правовыми актами в период с середины 2014 г. (то есть после принятия Федерального закона «О стратеги-ческом планирования в Российской Федерации») по конец 2019 года. Задача нетривиальна, поскольку, несмотря на наличие в России публичного Федерального государственного реестра стратегических документов, он не содержит полной и точной информации о документах муниципального уровня. Изучаемый массив включал 168 городов. В ходе поиска изучены официальные сайты городских администраций и законодательных органов, а также иные открытые источники. Многие документы обнаружены на сайтах справочных правовых систем или в региональных базах стратегических документов. По итогам поиска в базу документов вошли 94 новые стратегии, принятые в 87 городах, что составляет 51,8 % от всех городов исследованной группы. Кроме того, 21 стратегия была актуализирована, таким образом только 60 городов из 168 не имели на конец 2019 г. актуальной (в смысле соответствия Федеральному закону) стратегии. Анализ территориального распределения городов, принявших стратегии после появления закона, показывает лидерство городов УФО, СФО и ДВФО по относительной активности в сфере стратегического планирования. По итогам изучения динамики утверждения стратегических документов предложена уточненная периодизация стратегического планирования на уровне городов: 1-й этап – с 1997 по 2006 г. («инновационное стратегирование»); 2-й этап – с 2007 по 2014 г. («массовое инициативное стратегирование»); 3-й этап – с 2014 по 2018 г. («законное стратегирование»).

Ключевые слова: город, городской округ, документ стратегического планирования, стратегия, стратегирование, долгосрочное планирование, социально-экономическое развитие, муниципальное управление, муниципальное развитие, городское развитие.

Цитирование. Прибышин Т. К., Жихаревич Б. С., 2020. «Города-стратеги» на современной карте России // Региональная экономика. Юг России. Т. 8, № 1. С. 16–25. DOI: https://doi.org/10.15688/re.volsu.2020.1.2

Вложения: /eng/contacts/2_Pribyshin_i_dr.pdf